Zakonodaja

Kanada – raziskave pozivajo Kanado, naj spremeni zakone o igrah na srečo v prvi državi

Če želijo kanadski oblikovalci politik pomagati prvim narodom ustvariti več prihodkov in izboljšati življenjski standard, bi morali zmanjšati regulacijo igralniške industrije, ugotavlja nova študija, ki jo je objavil Fraser Institute, neodvisni, nepristranski kanadski možganski trust za javno politiko.

"Igralnice z igralnimi avtomati in namiznimi igrami so najbolj donosna oblika legaliziranih iger na srečo v Kanadi, a zaradi pokrajinske ureditve ima večina prvih narodov sorazmerno majhen odstotek prihodkov od iger na srečo," je povedal Tom Flanagan, višji sodelavec inštituta Fraser in avtor knjige Cartels in igralnice: igre na srečo prvih narodov v Kanadi.

Ko skupnosti prvih narodov odprejo igralnice v bližini velikih mest in počitniških letovišč, njihove ocene blaginje skupnosti (na podlagi podatkov o dohodku, zaposlovanju, izobrazbi in stanovanju, ki jih zbira kanadski statistični urad) hitro narastejo.

Toda žal so deželne igralniške politike igralnice First Nation obdržale na oddaljenih območjih, kjer ostajajo relativno majhne in relativno malo prispevajo h gospodarskemu razvoju. Študija opredeljuje tri ključne reforme za pomoč prvim narodom pri ustvarjanju več prihodkov iz industrije iger na srečo.

Predlaga, da bi morala Kanada spremeniti kazenski zakonik, da bi iger na srečo izločila iz provincialnega nadzora, s čimer bi utrla pot nacionalni ureditvi, namenjeni povečanju prispevka iger na srečo h gospodarskemu razvoju prve nacije.

Moral bi opustiti "kartelni" pristop do igralniške industrije in omogočiti podjetnikom - ne vladnim regulatorjem -, da sprejemajo odločitve o tem, kje naj se nahajajo, katere storitve ponuditi in kakšne cene zaračunati. Potem bi prvi narodi lahko tekmovali na kanadskem igralniškem trgu podobno kot staroselske skupnosti v Združenih državah na ameriškem trgu.

Prav tako bi moralo prvim narodom omogočiti večji dostop do donosnih mestnih in letoviških trgov (ustvarjanje več mestnih rezervatov bi lahko pomagalo doseči ta cilj). In dovolite prvim narodom, da obdržijo večji delež prihodkov igralnice.

»Malo verjetno je, da se bodo province brez boja odrekle nadzoru nad donosnim igranjem iger Prvih narodov, toda če lahko te skupnosti ustvarijo več prihodkov iz te industrije, imajo odlične možnosti za dvig življenjskega standarda svojih članov,« je dejal gospod Flanagan. “Britanska Kolumbija in Manitoba nameravata slediti Ontariu in dati prvim narodom večji odstotek vseh prihodkov od iger na srečo v provinci. Drugi analitiki predlagajo, da se prvim narodom dovoli, da obdržijo večji delež tega, kar ustvarijo v svojih igralnicah. Ne da bi zanikali zasluge teh predlogov, bi bila še boljša politika sprostitev kartelnih omejitev, da bi lahko prvi narodi zaslužili več zase. Dokazali so, da lahko učinkovito upravljajo igralnice na lokacijah, ki so jim bile dodeljene. Čas je, da snamemo spone.”

»Eden od korakov bi bil omogočiti več igralnicam Prvih narodov na donosnih trgih velikih mest. To bi lahko pomenilo, da bi nekateri prvi narodi upravljali igralnice na več lokacijah zunaj svojih sedanjih indijanskih rezervatov. Če se jim zdi to problem, naj kupijo mestna zemljišča in jih vključijo v svoje rezervate. Ta model je že dobro uveljavljen v Saskatchewanu in Manitobi in bi ga zlahka uporabili širše,« je dodal.

»Če province ne bodo sprejele teh korakov, jih lahko Ottawa spodbudi z grožnjo, da bo znova prevzela jurisdikcijo nad igrami na srečo. Kar je parlament dal, lahko parlament vzame nazaj. Lahko pa bi parlament prepustil splošno jurisdikcijo provincam, vendar prevzel regulativno moč nad igralnicami Prvih narodov. Igralniški podvigi indijanskih plemen so zvezno regulirani v ZDA, kjer jih je veliko več in svojim gostiteljem ustvarijo veliko več prihodkov kot v Kanadi.

»Najboljša politika od vseh bi bila odprava deželnih kartelov. Ironično je, da so bili ustvarjeni ravno takrat, ko je Kanada odpravila kartele in zmanjšala čezmerno regulacijo na področju telekomunikacij in letalskih potniških potovanj. Zaradi velike količine vpletenega denarja potrebujejo igre na srečo vladno ureditev, da bi preprečili organizirani kriminal, pranje denarja in posnemanje dobička. Poleg tega lahko igre na srečo delujejo na prostem trgu kot druge zabavne industrije. Prvi narodi so pokazali sposobnost tekmovanja in na takem trgu bi bili zmagovalci.«