Zakonodaja

Ukrajina – osnutek zakona o igrah na srečo razkriva ambiciozne načrte po desetletni prepovedi

Osnutek ukrajinskega zakona o igrah na srečo (Osnutek zakona) vsebuje oris predpisov o igrah na srečo, ki bodo uvedeni v Ukrajini, ko bo obstoječa prepoved iger na srečo odpravljena.

Osnutek zakona, ki še ni uradno sprejet, vključuje določbe za igralnice, športne stave, igralne avtomate, poker in loterije. Za vsako dejavnost bo potrebna ustrezna licenca, ki jo bo izdal regulativni organ za igre na srečo, ki ga je treba šele oblikovati. Osnutek zakona določa deset različnih vrst licenc, ki se lahko podelijo, in omejitve, do katerih bo posamezna licenca izdana.

Dovoljenje je mogoče pridobiti prek vloge, če je prosilec predhodno zmagal na elektronski dražbi regulatorja. Osnutek zakona ne navaja nobenih omejitev za subjekte, ki sodelujejo na teh dražbah, in posebej določa, da je dovoljeno sodelovanje neukrajinskih pravnih subjektov. Udeleženci dražbe morajo plačati garancijsko provizijo, rezultat dražbe pa mora določiti letno plačilo za določeno licenco. Medtem ko predlog zakona določa izhodiščne ponudbe za vsako vrsto licence, bo novi regulator lahko po lastni presoji zvišal izklicno ceno.

Osnutek zakona določa, da morajo prosilci izpolnjevati niz zahtev, določenih posebej za potencialne operaterje. Operaterji morajo biti registrirani in delovati v skladu z zakonodajo Ukrajine, ustanovni kapital operaterjev ne sme biti manjši od 30 milijonov grivnij (približno 1.1 milijona EUR), plačanih v gotovini. Prepovedano je financirati ustanovni kapital z denarjem iz proračunov, posojil, hipoteke ali neznanega izvora. Osnutek zakona opredeljuje tudi vrsto dokumentov in informacij, ki morajo biti priloženi vsaki vlogi za dovoljenje za dokazovanje skladnosti.

Licence za kopenske igralnice bodo dovoljene samo v glavnem mestu Kijevu za hotele s 5 zvezdicami z najmanj 200 sobami po začetni ponudbi 1.35 milijona EUR, medtem ko je za druga mesta omejitev 150 sob z začetno ponudbo 900,000 EUR. . Za mesta z več kot 500,000 prebivalci je dovoljenih 10 igralnih miz (dve sta mizi za ruleto) in 50 igralnih avtomatov. Za mesta z manj kot pol milijona prebivalcev je dovoljenih pet igralnih miz (ena je miza za ruleto) in 20 igralnih avtomatov. Minimalno število zaposlenih je 50, prostori igralnice pa morajo meriti najmanj 500 kvadratnih metrov. Skupno število razpoložljivih licenc je 20, vendar predlog zakona predvideva, da se lahko število licenc poveča, če se gradi nov hotel z igralnico. Imetniki licence za kopensko igralnico lahko v svojih igralnicah prirejajo igre pokra, ne pa turnirjev v pokru, za kar je potrebna posebna licenca.

Deset licenc za športne stave, tako spletne kot stalne, skupaj s spletnimi igralnicami je na voljo po začetni ponudbi 900,000 €. Število kopenskih stavnic je omejeno na 800, z 32 licencami v Kijevu, 16 licencami v Odesi, Harkovu, Dnepru in Lvovu (vendar ne več kot 40 stavnic v vsakem mestu) in 32 licenc v drugih mestih brez št. več kot 20 stavnic v enem mestu. Imetniki licence bodo lahko sprejeli tako ukrajinske kot neukrajinske spletne igralce, vendar mora biti ime domene, ki se uporablja za spletne športne stave in spletne igralnice, v domenskem območju .UA, programsko opremo pa mora testirati in certificirati ustrezna ukrajinska država telo. Tako kot pri licenci za kopensko igralnico je imetnikom te licence prepovedano organizirati turnir v spletnem pokru brez ustrezne licence.

Skupno je na voljo 160 licenc za kopenske dvorane z igralnimi avtomati: 60 za Kijev, 40 za Odeso, Harkov, Dnepr in Lvov (z največ 50 dvoranami za igralne avtomate v vsakem mestu) in 60 licenc za druga mesta z največ 20 dvoran z igralnimi avtomati na mesto. S tem želimo zagotoviti, da število igralnih avtomatov ne preseže več kot enega na vsakih 1,000 prebivalcev Ukrajine. Izklicna ponudba je 270,000 €, licenca pa se lahko izvaja le znotraj posebnih igralnih con. V Kijevu to vključuje hotele s 5 zvezdicami, 4 zvezdicami in 3 zvezdicami z najmanj 200 sobami. Za druga mesta velja enaka hotelska ocena kot za Kijev, vendar z omejitvijo 150 sob. Za mesta z več kot 500,000 prebivalci mora biti minimalna površina dvorane igralnih avtomatov 300 kvadratnih metrov, za mesta z manj kot pol milijona prebivalcev pa 150 kvadratnih metrov.

Na voljo je pet licenc za kopenske poker klube in še pet za spletni poker, pri čemer se za vsako vrsto licence odpre ponudba v višini 45,000 €. Glavne omejitve za kopenski poker klub so precej standardne; poker turnirji se lahko odvijajo znotraj in izven poker klubov, medtem ko je najdaljša dolžina turnirjev, ki potekajo zunaj poker klubov, omejena na dva tedna in samo eden se lahko odvija v šestih mesecih od drugega. Za spletni poker je mogoče sprejeti tako ukrajinske kot neukrajinske igralce, ime domene pa mora biti v območju .UA.

Ko je glavna licenca pridobljena, so v osnutku ponudbe opisane številne pomožne licence, vključno z igralnimi mizami za igralnice, mizami za ruleto, igralnimi avtomati, kopenskimi stavnicami in stavnimi avtomati. Število licenc za kopenske stavnice je omejeno na 80, število drugih pomožnih licenc pa je neomejeno. Začetna ponudba za licenco za igralniško mizo znaša 52,500 €, za licenco za igralniško mizo 27,200 €, za licenco za kopensko stavnico 27,000 € in za licenco za stavni avtomat 1,050 €. Začetna ponudba za igralni avtomat, povezan s spletnim nadzornim sistemom, je 1,050 €, za nepovezanega pa 2,100 €.