Novice operaterja

Združeno kraljestvo – Bela knjiga uvaja veliko reformo zakonov o igrah na srečo za zaščito ranljivih uporabnikov v dobi pametnih telefonov

S poudarkom na stavah prek tehnologije pametnih telefonov bo dolgo pričakovana Bela knjiga Združenega kraljestva o reformi iger na srečo uvedla novo omejitev vložkov za spletne igralne avtomate s privzetim najvišjim vložkom med 2 in 15 £ na vrtljaj, odvisno od posvetovanja.

Ukrep bo pomagal preprečiti izgube, ki bi lahko spremenile življenje, ter izenačil konkurenčne pogoje med spletnim in kopenskim sektorjem. Trenutno ni omejitev za stave za spletne igralne avtomate, medtem ko imajo osebni igralni avtomati v pubih, igralnih salonih, stavnicah omejitev 2 GBP, igralnice pa imajo omejitve do 5 GBP.

Igralnice bodo prav tako dobile zagon v Združenem kraljestvu z večjo "enakostjo" med spletnimi igrami na srečo in fizičnimi igralnicami. V skladu z načrti bodo nekatere manjše igralnice, ki so trenutno omejene na 20 igralnih avtomatov, lahko namestile 80. Igralnice višjega cenovnega razreda bodo lahko ponujale kredit bogatim tujim obiskovalcem, da bi privabile več 'high rollers'. 

Zmanjšale se bodo tudi regulativne omejitve za igralnice, kar jim bo olajšalo pridobitev gradbenega dovoljenja. 

Drugje v dokumentu bodo uvedene zakonske dajatve operaterjev iger na srečo, da se zagotovi, da operaterji pomagajo pri financiranju storitev zdravljenja in raziskav, tudi prek NHS. ​Trenutno velikost prispevka ni obvezna in vsa stavna podjetja ne plačajo svojega poštenega deleža – nekatera so plačala le 1 GBP. Verjetno bo določen na en odstotek neto prihodkov in bi lahko zbral 140 milijonov funtov letno za izobraževanje, zdravljenje in raziskave.

Na voljo bodo pregledi zaščite igralcev brez trenja, da se zaščitijo tisti, ki so najbolj izpostavljeni tveganju škode, preden nastanejo nedostopne ali škodljive izgube. Označeni kot 'pasivni' pregledi bi morali preveriti stranke, ki izgubijo 125 GBP v enem mesecu ali 500 GBP v enem letu. Ti pregledi bi večinoma iskali sodbe okrajnih sodišč ali druge kreditne „črne oznake“.

"Približno osem od desetih igralcev ne bo nikoli podvrženih pregledom. Preverjanja se bodo izvajala v ozadju glede na informacije, ki so že na voljo na spletu, tako da tisti, ki so preverjeni, ne bodo opazili,« navaja časopis. "Ta preverjanja se bodo zgodila takoj in ne bodo vplivala na igranje, razen če obstajajo znaki finančne škode, ko so ljudje morda razglasili stečaj ali nabirajo dolgove, da bi financirali svoje igre na srečo."

'Podrobnejša' preverjanja bodo izvedena za stranke, ki porabijo več, s porabo 1,000 GBP na dan ali 2,000 GBP v treh mesecih in bodo bližje formalnim preverjanjem kreditne sposobnosti.

Časopis navaja: »Samo približno trije odstotki računov z največjo porabo bodo imeli podrobnejše preglede, podobne tistim, ki se izvajajo, ko ljudje kupujejo izdelke prek spletnih kreditnih agencij ali podpisujejo pogodbe za mobilne telefone.«

Komisija za igre na srečo bo imela dodatna pooblastila, ki ji bodo omogočila, da se s sodnimi nalogami spopade z operaterji črnega trga in sodeluje s ponudniki internetnih storitev (ISP), da odstranijo in blokirajo nezakonita spletna mesta za igre na srečo.

Uvedena bodo pravila za preprečevanje, da bi ponudbe bonusov škodile ranljivim ljudem – na primer, preverjanje, kako so brezplačne stave ali vrtljaji sestavljeni in ciljno usmerjeni, da preprečijo, da bi bili škodljivi. Časopis navaja: »Bonusne ponudbe, kot so brezplačne stave ali vrtljaji, lahko povzročijo škodljivo vedenje in spodbudijo ljudi, da porabijo več, kot so nameravali. Komisija za igre na srečo bo podrobneje preučila, kako so bonusi sestavljeni in ciljno usmerjeni, da bi preprečili njihovo uporabo na škodljive načine, in njeno delo bo oblikovalo nova pravila za zaustavitev nevarnih praks.”

Bela knjiga prav tako poskuša zapolniti vrzeli, da bi zagotovila, da mlajši od 18 let ne bi mogli igrati iger na srečo niti na spletu niti prek avtomatov za sadje, in vključuje uskladitev stav na nogometne sklade z igro na nacionalni loteriji samo za starejše od 18 let.

Ustanovljen bo novi varuh človekovih pravic v panogi, ki bo obravnaval spore in odločal o odškodnini, kadar stranka utrpi izgubo zaradi tega, ker operater ni izpolnil svojih dolžnosti zaščite igralcev.

Opravljen bo tudi pregled trenutne dajatve za stave na konjske dirke, da bi nekatere dirke še naprej uspevale. Časopis je pojasnil: "Posredni vpliv Bele knjige o igrah na srečo na industrijo konjskih dirk bo minimalen, vendar bo opravljen pregled trenutne dajatve za stave na konjske dirke, da bodo nekatere dirke še naprej ustrezno financirane tudi v prihodnosti."

To so najobsežnejše reforme v sektorju iger na srečo od uvedbe zakona o igrah na srečo leta 2005 in izpolnjujejo zavezo iz manifesta iz leta 2019 o pregledu tega zakona.

Ministrica za kulturo Lucy Frazer je dejala: »Živimo v dobi, ko imajo ljudje v svojih žepih virtualno mobilno igralnico. Igre na srečo so postale enostavnejše, hitrejše in pogosto bolj zabavno, ko pa gredo stvari narobe, lahko vidi, da ljudje izgubijo na tisoče funtov v nekaj potezah po zaslonu. Zato posegamo v posodobitev zakonodaje za tiste, ki so najbolj izpostavljeni tveganju škode, z novo dajatvijo za ponudnike iger na srečo za plačilo zdravljenja in izobraževanja, preglede zaščite igralcev in nove omejitve vložkov v spletnih igralnih avtomatih.

"To bo okrepilo varnostno mrežo in pomagalo uresničiti naš dolgoročni načrt za pomoč pri izgradnji močnejših skupnosti, hkrati pa omogočilo milijonom ljudi, da še naprej varno igrajo," je dodala.

Minister za igre na srečo Stuart Andrew je dejal: »Tehnologija je popolnoma spremenila način stave ljudi. Vsakdo lahko svobodno uživa v igri na konjih ali nogometu prek svojih telefonov, kadarkoli in kjerkoli – in večina ljudi to počne brez težav. Toda za nekatere ljudi je razpoložljivost spletnih stav 24/7 povečala ali ustvarila težave pri igrah na srečo, kar lahko vodi do finančne izgube, ki jim spremeni življenje, in v najbolj tragičnih primerih do samomora.

»Zakonodaja, ki pokriva sektor iger na srečo, je bila napisana leta 2005. Treba jo je posodobiti, da bo odražala, kako živimo danes. Ukrepi, ki jih napovedujemo, bodo zaščitili rizične igralce, hkrati pa omogočili milijonom, ki redno stavijo, da to počnejo neovirano,« je dodal.

Izvršni direktor Komisije za igre na srečo, Andrew Rhodes, je dejal: »Pregled je priložnost, ki se ponudi enkrat v generaciji, da zagotovimo pozitivne spremembe za igre na srečo v Veliki Britaniji in za vse ljudi, na katere to vpliva. Vsi v Komisiji pozdravljamo današnjo objavo bele knjige in smo odločeni sodelovati z vlado in partnerji, da bi te spremembe uresničili.

»Glede na pravilna pooblastila in vire lahko Komisija za igre na srečo še naprej skrbi za varnejše, pravičnejše igre na srečo in brez kriminala. Ta bela knjiga je skladen paket predlogov, za katere verjamemo, da lahko znatno podprejo in zaščitijo potrošnike ter izboljšajo splošne standarde v industriji. Ker se zdaj začenja podrobna izvedba pregleda, bomo vsem operaterjem tudi ponovili, da bo Komisija še naprej močno osredotočena na varstvo potrošnikov in skladnost.”

Minister za javno zdravje Neil O'Brien je dejal: »Brez ustrezne podpore lahko igre na srečo zlahka postanejo škodljive – zlasti za ogrožene igralce – kar ima uničujoče posledice za prihranke, odnose in zdravje ljudi. Današnja bela knjiga je velik korak k zaščiti ljudi pred škodljivimi vplivi iger na srečo. Zakonsko predpisana dajatev bo igralcem s težavami pomagala pri dostopu do prave oskrbe ob pravem času, kar dopolnjuje našo zavezo, da zagotovimo klinike za zdravljenje odvisnosti od iger na srečo NHS v vseh regijah po vsej državi.«

Današnja Bela knjiga in predlogi sledijo pozivu k predložitvi dokazov in temeljijo na skoraj 16,000 pisnih vlogah, poslanih Ministrstvu za kulturo, medije in šport (DCMS) med postopkom.

Gradijo na nedavnem sodelovanju vlade s komisijo za igre na srečo in drugimi, da bi prepovedali uporabo kreditnih kartic pri igrah na srečo, uvedli strožje preverjanje starosti za spletne stave in znižali najvišji vložek na stavnih terminalih s fiksnimi kvotami na 2 GBP na vrtljaj.

Bela knjiga sledi prostovoljni odločitvi Premier League, da od konca sezone 2025/2026 prepove oglaševanje iger na srečo na sprednji strani klubskih majic, Bela knjiga pa vključuje predloge za vse glavne športne vodstvene organe, da podpišejo navzkrižno športno zvezo. Kodeks ravnanja pri sponzoriranju iger na srečo. Zasnovan bo za izboljšanje standardov tam, kjer sponzorstvo iger na srečo prevladuje v športu, podobno kot v alkoholni industriji.

Bela knjiga bo podprla „zemeljski“ sektor iger na srečo, vključno z igralnicami, igralnimi saloni in bingo dvoranami, hkrati pa ohranila zaščitne ukrepe za zaščito ranljivih skupin. Bingo dvorane, obmorske igralnice in igralnice ustvarjajo delovna mesta, ustvarjajo turizem in zagotavljajo zabavo. Zastarela in preveč omejujoča pravila o igralnih avtomatih bodo preoblikovana, da bodo igralnice in igralnice lahko imele več avtomatov. Posvetovali se bomo o zaščiti, ki je potrebna za igralne avtomate, da lahko neposredno sprejemajo brezgotovinska plačila.

Ukrepi so bili na splošno dobrodošli.

Peter Jackson, izvršni direktor Flutter Entertainment plc, je komentiral: »Pozdravljamo objavo Bele knjige, ki predstavlja pomemben trenutek za sektor iger na srečo v Združenem kraljestvu. Čeprav bomo morali pregledati podrobnosti predlogov, verjamemo, da bodo proaktivne spremembe vodile v boljšo prihodnost naše industrije. Kot taki smo v zadnjih nekaj letih z našo strategijo 'Igraj dobro' uvedli vodilne v panogi varnejše kontrole iger na srečo, vključno z določitvijo obveznih omejitev depozitov za stranke, mlajše od 25 let, znižanjem omejitev vložkov na spletne igralne avtomate na 10 GBP na vrtljaj in materialnimi naložbami v naše varnejše operativne zmogljivosti iger na srečo. Še naprej bomo konstruktivno sodelovali z vlado in komisijo za igre na srečo kot del vseh nadaljnjih posvetovalnih procesov v panogi, s poudarkom na zagotavljanju podpore manjšini, ki ji grozi škoda zaradi iger na srečo, ne da bi pri tem nesorazmerno posegali v uživanje velike večine.”

Jette Nygaard-Andersen, izvršna direktorica podjetja Entain, je dodala: »Pregled zakona o igrah na srečo v Združenem kraljestvu je pomemben korak k trdnemu regulativnemu okviru, ki je primeren za digitalno dobo in ustvarja enake pogoje za vse operaterje. Pozdravljamo jasnost, ki jo bo prinesel industriji in strankam.

»Pri vodenju panoge na področju zaščite igralcev smo že uvedli obsežen nabor ukrepov za zaščito naših strank, kot je naš vodilni v panogi Advanced Responsibility and Care varnejši program iger na srečo, prilagojene omejitve vložkov na spletnih igralnih avtomatih in uvedba modela cenovne dostopnosti. po vsej Veliki Britaniji. Prav tako smo izjemno ponosni, da smo v letu 2019 vodili industrijo s prostovoljnim strinjanjem, da bomo naše dajatve povečali na en odstotek naših bruto prihodkov od iger na srečo v Združenem kraljestvu.

»Kot globalno in razvejano podjetje, ki deluje na več kot 40 ozemljih po vsem svetu, ki so vsa regulirana ali regulirana, smo trdno naklonjeni ureditvi, ki ohranja trg za veliko večino strank, ki uživajo v rekreativnih stavah in igrah, medtem ko tudi zagotavljanje ustrezne zaščite za vse igralce.”

Matt Zarb-Cousin, direktor skupine kampanje Clean Up Gambling, je dejal: »Pozdravljamo priznanje, da so zakoni o igrah na srečo zastareli in da je potrebna pomembna reforma. Pomembno je, da vlada dobi prave podrobnosti o stvareh, kot so preverjanje dostopnosti in omejitve vložkov. Posvetovanje mora upoštevati vse dokaze." 

Fiona Palmer, izvršna direktorica GAMSTOP, je dejala: »Spletne igre na srečo so se od zakona o igrah na srečo iz leta 2005 spremenile do neprepoznavnosti in pozdravljamo vse spremembe, ki ščitijo ranljive posameznike, zlasti mlajše potrošnike, ki predstavljajo znaten odstotek naše potrošniške baze. Marca 2023 je GAMSTOP zabeležil svoje najvišje mesečne številke registracij od naše ustanovitve leta 2018, kar kaže, da problematično igranje na srečo ostaja resen problem.

»Še posebej smo zaskrbljeni zaradi ciljanja nezakonitih spletnih mest, ki niso registrirana v GAMSTOP, na ranljive posameznike. Več kot 365,000 ljudi se je izključilo iz spletnih iger na srečo in zaskrbljujoče je, da so namerno usmerjeni, ko so najbolj ranljivi,« je dodala.

»Veseli nas, da bo Komisija za igre na srečo dobila večja pooblastila za obravnavanje tega vprašanja, kar smo izpostavili v naših dokazih DCMS. Spodbuja nas, da bo uvedena zakonodaja, ki bo komisiji za igre na srečo omogočila, da kot zadnjo možnost zaprosi za sodno odredbo, ki od ponudnikov internetnih storitev, ponudnikov plačil in drugih ponudnikov storitev zahteva, da izvajajo ukrepe, katerih cilj je motenje poslovanja nezakonitega ponudnika iger na srečo. To bo zagotovilo večjo zaščito za uporabnike GAMSTOP.«

Proces razvoja novih politik je bil večkrat preložen in je bil zatopljen v polemike, ki jih je povzročilo lobiranje poslancev v industriji iger na srečo.  

Liz Ritchie MBE, soustanoviteljica Gambling with Lives, ki je izgubila sina Jacka zaradi samomora, povezanega z igrami na srečo, je dejala: »Po dolgem boju smo pridobili koncesije na nekaterih ključnih področjih, vendar se mora zgoditi še veliko več, da zmanjšamo grozljivo škodo, ki jo povzroča ena najbolj ohlapno reguliranih industrij iger na srečo na svetu. 

»Dobili smo argument proti močnemu igralniškemu lobiju, a to je šele začetek. Vsak dan je še ena družina, ki jo uniči samomor zaradi iger na srečo, in ne bomo se ustavili, dokler smrti ne bodo.« 

Charles Ritchie MBE, soustanovitelj Gambling with Lives, je dodal: »Ko smo pred štirimi leti prvič začeli z našo kampanjo, so nas ljudje brezobzirno gledali in očitno se jim niti sanjalo ni, kako zelo zasvojljive in nevarne so lahko nekatere oblike iger na srečo, kako neusmiljeno je igranje iger na srečo. industrija in število ljudi, ki vsako leto umrejo zaradi samomorov zaradi iger na srečo, zato se zdi, da je ta bela knjiga prvi korak v boljšo smer. 

»Zdaj si moramo še naprej prizadevati za konec oglaševanja iger na srečo, potrebujemo preventivne preglede dostopnosti, ko izgube dosežejo 100 GBP na mesec, in narediti moramo več, da naredimo najnevarnejše izdelke varnejše ter dodatno zmanjšamo velikost vložkov in hitrost igre. Šele takrat bomo lahko videli resnično zmanjšanje smrti zaradi iger na srečo.«

Will Prochaska, strateški direktor pri Gambling with Lives, pravi: »Pozdravljamo, da je vlada končno ukrepala, vendar se ni še nič spremenilo. Obupno potrebujemo Komisijo za igre na srečo, da sprejme te reforme in ne zavlačuje. Vlada mora zdaj iti veliko dlje, odstraniti vpliv industrije iger na srečo in dati večjo vlogo ministrstvu za zdravje pri regulaciji.«

Richard Williams, partner za igre na srečo in licenciranje pri Keystone Law, je dejal: »Na splošno je to dobra novica za industrijo kopenskih iger na srečo na račun spletne industrije. Igralnice bodo vesele ponudbe športnih stav, kar je bila vedno čudna omejitev. Imetniki licenc za igralnice v mirovanju bodo prav tako veseli novice, da jih bo mogoče v prihodnosti preseliti na druga območja lokalnih oblasti. 

»Aktivisti proti igram na srečo bodo veseli, da so vladni predlogi končno ugledali luč sveta, vendar bodo verjetno trdili, da predlogi ne gredo dovolj daleč, da bi preprečili škodo. Za industrijo iger na srečo ti ukrepi niso tako slabi, kot so se nekoč bali, čeprav bo stalni regulativni pritisk Komisije za igre na srečo na operaterje zaradi neupoštevanja pravil o preprečevanju pranja denarja in varnejših igrah na srečo že zmanjšal njihove prihodke.

»Upajmo, da bodo ti predlogi šli dovolj daleč, da bodo zadovoljili tiste na obeh straneh razprave. Nihče si ne želi nadaljnjih dveh let posvetovanja o nekaterih od teh predlogov, ali še huje, da naslednja vlada v svoj manifest vključi nadaljnji pregled zakonodaje o igrah na srečo.«

Preberite ministrico za kulturo Lucy Frazer celotna izjava